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服务的对象

社会保障服务的对象是全体参保人和用人单位，个人包括各类职工、自雇人(包括农民)和无业居民(包括城乡居民)，合伙组织属于个人状态；用人单位包括企业、机关、事业单位和社会团体。各项社会保障计划的参保总人次反映社会保障公共服务需求。
由于公民可能同时出现在不同的社会保障计划里，所以参保人次数量远远大于国家人口数量。根据有关部门测算，2020年仅中国五项社会保险的全员参保总人次即达到41亿，年基本服务量超过为220亿次。